民航法第一条之问:机场是“谁”的孩子
在民航法中,有这样一条重要规定:
第六条 民用机场的建设、经营、管理和维修,适用本法的规定。
乍一看,这句话平平无奇,但细细琢磨,却能发现其中暗藏玄机。
机场是民航事业中的重要基础设施,但它又是谁的孩子呢?
地方政府:民航法虽是国家法律,但提到机场建设时,却并未明确规定机场由谁来建。因此,在实践中,机场的建设主体往往是地方政府。
民航部门:机场建好了,怎么用?这就涉及到机场的经营管理权了。根据民航法,机场的经营管理权属于民航部门。
航空公司:机场是航空公司起降飞机的地方,航空公司当然也关心机场的建设和管理。
这三个“家长”,谁才是机场的“亲爹”?民航法给了我们答案。
民航法第六条明确规定,机场的建设、经营、管理和维修,适用本法的规定。
也就是说,机场一切事项都服从民航法的管理。而民航法又是国家法律,因此,机场的归属权最终属于国家,即国家民航局。
地方政府虽然可以建设机场,但机场建成后,必须移交给民航部门管理。航空公司在机场的权利,则是民航部门授予的。
所以,机场最终还是“国家之子”,只不过地方政府和航空公司可以“认养”。
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